儋州市数字经济发展三年行动实施方案（2024—2026年）

    为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于大力推进数字经济发展的决策部署，加快推进数字产业化和产业数字化，做大做强数字经济，现结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《“十四五”数字经济发展规划》《海南省数字经济高质量发展攻坚行动计划（2024-2025年）》等文件关于促进数字经济发展的要求，立足“儋州洋浦一体化”发展新阶段，抢抓数字经济快速发展机遇期“向数图强”，充分发挥儋州市优势，大力推动数字技术与传统优势产业深度融合，建成对接国际高标准经贸规则，面向东南亚和“一带一路”的高水平开放型数字经济桥头堡。

二、发展目标

经过实施《儋州市数字经济发展三年行动实施方案（2024-2026年）》，为全市数字经济发展打下坚实基础。

到2026年末，推动数字贸易制度集成创新和开放达到新高度，持续打通数字贸易壁垒。全市数字产业化基础夯实，产业数字化转型成效显著，数据价值化发展路径畅通，数字化治理水平显著提升，数字经济生态初步形成，数字经济体制机制基本搭建形成。儋州市数字经济发展显著增长，数字经济核心产业年营业收入力争突破100亿元。

三、空间布局

按照“统筹规划、产业集聚、错位发展、优势互补”的思路，以环新英湾区域为核心，大力推进数字经济发展；以儋州工业园、润泽国际信息港、海上风电产业园等园区为算力中心集聚地；以儋州工业园、环湾商务港、洋浦国际数据港、洋浦保税港等园区为载体，形成数字经济服务商集聚区，加快形成相互带动，相互支撑，多园融合、多点发力的数字经济发展空间格局。

四、主要任务

（一）提升新型信息基础设施建设能级。加快建设网络基础设施，到2026年，累计建成开通5G基站力争达到3000个以上，20户以上自然村5G网络、千兆光纤覆盖率均为90%以上。适度超前布局算力网络基础设施，到2026年，儋州市标准机架数达到25000机架，智能算力占比超35%，全市算力中心PUE值不超过1.3。开展两个“一体化”研究，支持儋州工业园等具备算力基础或规划的产业园开展“源网荷储一体化”可行性研究；争取省级部门和电网支持，开展“数算电碳一体化”试点。积极开展外资增值电信业务扩大对外开放试点工作。

（二）加快培育数据要素市场。加快推进数字保税区建设，尽快编制完成《儋州市（洋浦经济开发区）数字保税（来数加工）区总体方案》。支持鼓励市属国企等开展数据资产入表及开发应用。依托公共数据定价等政策，探索开展儋州市公共数据集中授权运营试点。聚焦智能制造、数字贸易等领域，培育数据要素流通和交易服务生态。

（三）创新发展数字贸易。打造环湾商务港产业园，大力推动数字经济产业要素集聚化、规模化发展。壮大数据服务企业主体，招引一批数据加工服务企业和项目落地环湾商务港等园区，遴选服务商数量达到40家。探索数字经济发展新模式，支持数字贸易企业做大来数加工业务规模，推动打造数字贸易产业化平台。探索建设跨境贸易产融能力。营造便利有序的数据跨境流动环境，支持海南数据安全审查平台等基础设施落地建设。

    （四）培育新一代信息技术产业。围绕5G通信等发展新一代物联网产业。推动人工智能产业创新发展，依托润泽智算中心算力基础，引进一批人工智能重点企业。促进人工智能生态化发展，联合科研机构、高校共同建设人工智能产业发展实验室。探索“元宇宙”产业应用。推进车联网适用性建设，重点面向洋浦港至洋浦石化工业园及洋浦港至儋州工业园两条路线建设高标准、规范化的车联网技术应用场景。

（五）推动制造业数字化转型。实施设备更新和技术改造工程，推动规上制造业企业100%改造。实施智慧工厂建设工程，推动上云用云中小企业达到400家。实施智慧园区建设工程，以海南炼化等龙头企业为引领，将石化新材料产业园打造为智慧化工示范园区。

（六）推动服务业数字化转型。建设智慧物流大脑，推进形成智慧物流枢纽。构建智慧旅游服务体系，完成4A级以上旅游景区智慧化建设。

（七）有序推进农业数字化转型。加速推动智慧农业项目落地，建设形成智慧农业新业态。探索农产品数字化营销模式，打造形成儋州农产品品牌形象。

（八）推进“智慧城市”建设。提升城市智慧化水平，加快完成“智慧洋浦（一期）”项目建设及运维。探索构建自贸港新城数字孪生底座，实现城市治理“一网统管”。

（九）健全数字化转型支撑服务体系。健全产业数字化发展服务生态，探索组建数字资产管理组织架构，加快引进培育一批数字化转型服务商。发挥国企数字化服务能力，助力数字经济产业快速发展。建设产业链协同发展服务平台，促进产业链上下游在资源、产能、市场等的深度整合与数据共享。

（十）健全安全保障体系。建立健全安全保障体系，落实数据隐私保护、数据分级分类管理、安全审查等制度，开展数据跨境传输安全管理试点。

五、保障措施

（一）强化组织领导

由市政府主要领导牵头，充分发挥市数字经济统筹机制作用，加强对全市数字经济发展重大战略、重大政策、重大项目的决策领导。市科工信局作为牵头部门，负责统筹协调推进方案实施相关工作。市直有关部门要高度重视，扎实推进各项工作落实；要同步建立健全全市数字经济统计监测体系，加强数字经济核心产业、产业数字化的运行监测分析。

（二）强化企业招引

紧扣国家和省、市有关数字化发展重要决策部署，深入挖掘行业典型和示范标杆，定期总结形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法，不断丰富全市数字经济发展过程中的先进经验。推动举办亚太数字经济大会等重大活动。聚焦实体经济与数字经济深度融合的重点领域，加大儋州市对外合作交流力度，营造数字经济产业发展良好氛围。方案实施期内力争引进数字经济相关企业50家以上。

（三）强化人才引育

对接省级人才计划，扎实开展儋州数字人才引、育、留、用等专项行动，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化高水平数字人才队伍，更好支撑数字经济高质量发展。充分发挥数字技术工作可以离岸进行等特点，打造方便、舒适的工作与生活的环境，吸引数字游民等人才在儋州市就业，方案实施期内力争引进数字经济相关人才1000人以上。

（四）强化资金支持

统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，将数字经济发展资金列入每年财政预算。创新政府资金支持方式，强化数字经济重大工程项目的投资牵引作用，充分利用省市两级数字经济相关支持政策，加强资金保障。推动设立数字经济发展引导基金，联合海南财金集团，构建“人才支持基金+科创引导基金+产业引导基金+重大项目专项基金”四位一体、覆盖企业全生命周期的数字经济产业基金体系。

（五）强化能源保障

强化能源保障意识，重点关注算力中心、数据中心的能源供给情况，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案。结合实际消纳能力，科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向，加强新能源与配套电网建设的协同力度。以数据中心能源保障为重点，加快构建‘风电、核电、光伏、氢能、冷能+储能+算力基础设施’能源保障链条，进一步降低企业用能成本，推动大唐、申能海上风电项目按时竣工，保障算力中心用电量的安全稳定供应。探索“源网荷储一体化”、储能应用等技术实施路径。

（此件为删减版）

关于《儋州市数字经济发展三年行动 实施方案（2024—2026年）》的政策解读