2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是海南自贸港建设的元年。我局交通运输工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在洋浦工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《海南省法治政府建设实施方案》《洋浦经济开发区法治政府建设实施方案》《2020年海南省交通运输法治政府建设工作要点》等文件精神，结合我区实际，扎实推进法治政府交通运输部门建设工作。按照《关于报送2020年度法治政府建设工作总结的通知》（浦司字〔2020〕19号）等文件要求，现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

（一）组织学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强培育法治思维。我局通过组织党组会议、支部会议、局务会议等形式定期或不定期地学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习习近平法治思想、党和国家关于交通运输领域重要法律法规和《交通强国建设纲要》等重要文件，及时将《中华人民共和国民法典》纳入学习计划；每年选择典型案例，组织全局同志通过中国庭审公开网集中观看交通运输领域及相关庭审视频。同时，全局同志积极借助“法宣在线”等学法平台加强自学，结合洋浦实际，认真贯彻落实，持续提升交通运输工作人员依法行政能力。

（二）深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。局内重大行政决策按照法定权限和规定程序，实施意见征求、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，强化决策规范化建设。按照法治政府建设要求和工作需要，我局与北京东卫（洋浦）律师事务所签订了《法律顾问合同书》，《100万吨年乙烯及炼油改扩建工程项目配套码头工程施工图第三方技术审查咨询合同》《2020年洋浦港口和灌区企业安全生产检查服务项目委托合同》等合同签订前法律顾问及时作出书面法核意见，切实发挥好法律顾问的法律咨询等作用。

（三）深入推进交通运输“放管服”改革。我局按照《海南省交通运输厅关于实施中国（海南）自由贸易试验区交通运输“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》和《海南自由贸易港建设总体方案》等重要文件精神和开发区工作部署，持续深化“证照分离”和“一网通办”改革，持续优化营商环境，在“管得住”的前提下，探索实施市场准入承诺即入制。 2020年1月至今，我局按市场准入承诺即入制模式批准道路运输许可证17件、港口经营许可证3件。

（四）做好组织保障工作。局领导重视法治政府部门、行政执法规范化建设工作，足额保障行政执法工作经费，积极派出执法工作人员参加省交通厅和司法部门组织的法治相关培训班，持续提升执法工作人员的能力和水平。

二、切实加强事中事后监管

为贯彻落实“放管服”改革，强化事中事后监管，优化营商环境，我局积极推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式，稳步推进部门联合监管和“互联网+监管”。2016年，我局率先制定了《洋浦经济开发区交通运输和海洋局“双随机、一公开”工作实施细则》，实现监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，检查结果及时在洋浦经济开发区门户网站公开。我局对交通运输行业涉及重大危险源的企业实施重点监管，每年邀请行业专家为企业提供指导服务4次以上。今年1月至11月，共出动执法检查人员647人次，下达责令改正通知书27份，发现隐患问题74项，已完成整改68项，正在整改中6项。2019年12月24日，我局与洋浦海事局、洋浦国际集装箱码头有限公司（原名洋浦小铲滩港务有限公司）签订《洋浦港船载集装箱联合开箱检查实施协议》，建立集装箱监管的常态化多部门联合监管模式。今年我省“互联网+监管”系统投入运行后，我局及时录入有关数据，截至目前，覆盖监管事项共计158项，其中认领112项，自建46项;监管子项共计407项，其中，行政检查181项，行政处罚220项，行政强制5项，其他总数1项。

三、严格兑现优惠政策承诺

为贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》精神，加快洋浦区域国际集装箱航运枢纽建设，管委会于2019年10月制定并印发了《洋浦经济开发区促进航运业发展暂行办法》。2020年，我局按程序为符合条件的上海泛亚航运有限公司、洋浦中远海运特种运输有限公司等航运企业共发放航运补贴资11082.962万元。

今年新冠肺炎疫情发生后，针对我区物流企业面临的困境，支持中小企业共渡难关，管委会于2020年2月制定并印发了《洋浦经济开发区新冠肺炎期间予以物流企业补助实施方案》。2020年，我局按程序为符合条件的区内物流企业、个体户共发放物流企业补助资金66万元。

四、 行政执法工作情况

（一）行政执法体系和制度建设情况。按照《洋浦经济开发区管理委员会办公室关于印发<洋浦经济开发区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则>的通知》要求，我局已制定《洋浦经济开发区交通运输和海洋局行政执法公示制度》《洋浦经济开发区交通运输和海洋局执法全过程记录制度》《洋浦经济开发区交通运输和海洋局重大执法决定法制审核制度》《洋浦经济开发区交通运输和海洋局行政执法音像记录管理制度》《洋浦经济开发区交通运输和海洋局“双随机一公开”实施细则》等制度。在洋浦司法局的统一部署下，按要求开展行政执法案卷年度评查和执法人员年度评议工作。另外，我局认真办理12345政府服务热线等渠道反映的咨询、投诉、举报等事项，并注意挖掘问题线索背后的制度建设等深层次问题；不定期地通过向辖区交通运输领域企业和居民发放《调查问卷》或召开座谈会等形式，主动收集行政相对人对我局执法工作的意见和建议。

（二）推行行政执法公示制度情况。我局已编制并在洋浦经济开发区门户网站公开权力清单、责任清单和权力运行流程图，明确职权类型、职权依据和行使主体等信息。我局政务服务已基本实现“网上办理”，在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，在海南政务服务网公示政务服务办理事项申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。根据“双随机一公开”监管要求，及时将行政检查企业名单和发现的隐患问题在洋浦经济开发区门户网站公示，接受社会的监督。按要求在洋浦经济开发区门户网站、信用海南等平台公开行政许可、行政处罚等执法决定信息。

（三）推行执法全过程记录制度情况。为做好行政执法全过程记录工作，设置专人管理防爆执法记录仪、防爆照相机和对讲机等执法设备和执法纸质及电子档案。按照档案管理的有关规定，对执法书面及电子记录分类归档，建立“一企一档”、“一案一卷”、执法记录动态管理及分析体系，同时利用移动电子存储设备进行备份存储。

（四）推行重大执法决定法制审核制度情况。按照《洋浦经济开发区管理委员会办公室关于印发<洋浦经济开发区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则>的通知》要求，我局已制定《洋浦经济开发区交通运输和海洋局重大执法决定法制审核目录》，重大执法决定作出前由局聘用法律顾问或洋浦司法局进行审核。

（五）行政执法统计情况。2020年1月1日至2020年12月10日，我局办理行政许可事项1314件，其中，已办结1275件，办理中39件。具体办结情况为：普通货物道路运输许可266件，网络平台道路货物运输经营许可10件，巡游出租汽车经营许可1件，危险货物道路运输企业变更备案（增加经营范围）1件；道路运输车辆配发《道路运输证》（含危货车辆）908件；港口经营许可5件；工程建设类许可15件；道路普通货运企业经营许可注销69件。今年，我局立案行政处罚案件40起，均为一般程序罚款类处罚情形，共处罚款人民币6.45万元，罚款全部执行到位，全部结案且归档完毕。

五、重视法治宣传工作，营造良好法治氛围

我局借助全国“防灾减灾日”“安全生产月”、“6·16安全生产宣传咨询日”、“消防宣传日”、“宪法宣传周”等活动契机，利用“线上+线下”等多种形式，通过发放新冠肺炎防控法律知识漫画和《宪法》《民法典》《生产安全事故应急条例》《港口危险货物安全管理规定》《港口经营管理规定》等宣传手册和海报，举办安全知识有奖竞答，并借助微信等新媒体发布宣传微电影等方法，向交通运输企业和广大群众广泛宣传习近平法治思想、交通行业相关法律法规、安全生产、疫情防控等知识，营造良好法治氛围。