洋浦投资促进局解读《洋浦经济开发区平台招商引资奖励

暂行办法》

第一章 总则

第一条，本办法的制定目的和依据，本条中所列文件依据中均提及过为了发展经济，推动产业发展以及引进外资，可以根据当地实际情况，以商招商或出台相关招商引资优惠政策等。

第二条，本办法鼓励引进项目的产业类别，根据洋浦最新产业定位，重点引进新型石化、高新技术及高端装备制造类项目。

第三条，本办法的奖励对象。

第四条，明确招商引资奖励资金来源。

第二章 奖励对象和标准

第五条，对引荐人进行定义及要求，引荐人首先是具有独立法人资格的企业法人，其主要职责是协助开发区与投资方直接联系，在项目的介绍、推荐、洽谈过程中起到主要和关键作用，且最终促成项目落地。

提出引荐人需经投资方及投资促进局书面确认，以及在洋浦经济开发区管委会登记备案。同一个项目只能有1个引荐人。

第六条，奖励引进外资项目的引荐人，单个项目最高奖励1000万元。

1.满足条件。实际到位注册资金不低于800万美元。

2.奖励标准。按实际到位注册资金分阶梯进行奖励。世界500强企业投资项目（占股40%以上），实际到位注册资金按1.2倍计算。世界500强企业以项目进驻洋浦时《财富》杂志最新评选目录为准。

3.对比说明。

奖励比例高于长沙（5‰），与广州、青岛基本等高，低于平滩（10‰）。

最高奖励高于广州（300万元）、长沙（500万元），与宁波等高，低于青岛（2000万元），平潭未设上限。

引进100亿美元外资，累计奖励最高约6.3亿元。

单个项目奖励1000万元需引进外资约1.6亿美元。

4.举  例。

以实际到位1亿美元测算

奖励金额=800×6‰+2200×7‰+3000×8‰+4000×1%

        =84.2万（美元）  换算人民币589万元

第七条，奖励引进内资项目，主要是新型石化项目、高新技术及高端制造类项目，单个项目最高奖励1000万元。

（一）新型石化项目

1.满足条件。固定资产投资额（不含土地款，下同）不少于5000万元。

2.奖励标准。按固定资产投资额分阶梯进行奖励。中国500强企业投资项目（占股40%以上），固定资产投资额按1.2倍计算。中国500强企业以项目进驻洋浦时《财富》杂志最新评选目录为准。

3.对比说明。

最低固定资产投资额与宁波（非集成电路、智能装备项目）、青岛等高，低于长沙（1亿元）、福州（10亿元）。

奖励比例高于宁波（非集成电路、智能装备项目1.5‰），与福州、长沙基本相当，低于广州（未分产业4-7‰）、平潭（未分产业6‰）

最高奖励高于宁波（500万元）、青岛（500万元）、广州（300万元）、长沙（200万元）、福州高（200万元），平潭未设上限。

4.举  例。

以固定资产投资15亿元测算

引荐人奖励=5×2‰+5×2.5‰+5×3‰

        =0.0375亿元（375万元）

引进固定资产投资100亿元，累计最高奖励约2700万元。

单个项目获得1000万元奖励，固定资产投资需35.8亿元。

5.收  益。

假设项目均是在第2-3年产生税收，且在开发区存续不少于8年。按《海南省建设用地出让控制指标（试行）》（琼国土资规〔2018〕7号）投资指标和现行税收体制估算，每年增值税、企业所得税、城建税等收入约9亿元，每年地方财政约2.8亿元；加上省级线下全返还部分约4亿元。

（二）高新技术及高端装备制造类项目

1.满足条件。不含土地款的固定资产投资额不少于2500万元。

2.奖励标准。按固定资产投资额分阶梯进行奖励。中国500强企业投资项目（占股40%以上），固定资产投资额按1.2倍计算。中国500强企业以项目进驻洋浦时《财富》杂志最新评选目录为准。

3.对比说明。

最低固定资产投资额与宁波（集成电路、智能装备项目）等高，低于青岛（总投资1亿元）、长沙（1亿元）、福州（10亿元）。

奖励比例比广州（未分产业4-7‰）低、比宁波（集成电路、智能装备项目3‰）稍微偏高、比青岛（未分产业6‰）低、比平潭（未分产业6‰）低，与福州、长沙基本相当。

最高奖励高于青岛（500万元）、广州（300万元）、长沙（200万元）、福州（200万元），与宁波等高，平潭未设上限。

4.举  例。

以固定资产投资10亿元测算

引荐人奖励=1×2.5‰+4×3.5‰+5×4.5‰

        =0.039亿元（390万元）

引进固定资产投资100亿元，累计最高奖励约4200万元。

单个项目获得1000万元奖励，固定资产投资需23.5亿元。

5.收  益。

假设项目均是在第2-3年产生税收，且在开发区存续不少于8年。按《海南省建设用地出让控制指标（试行）》（琼国土资规〔2018〕7号）投资指标和现行税收体制估算，每年增值税、企业所得税、城建税等收入约9亿元，每年地方财政约2.8亿元；加上省级线下全返还部分约4亿元。

第八条，奖励引进无实质性投资但对洋浦地方财政有贡献企业（商贸及现代服务业等结算类企业）的引荐人，目的是拓展区外税源，最高奖励300万元。

1.满足条件。引入单个企业一个会计年度内，缴纳增值税和企业所得税对洋浦地方财政贡献不低于800万元（参照海南省总部企业认定管理办法中的高成长型总部标准）。缴纳增值税和企业所得税总和约2286-2857万元。

2.奖励标准。按缴纳增值税和企业所得税对洋浦地方财政贡献额分阶梯进行奖励。

3.举  例。

以增值税5亿元、企业所得税3亿元为例，且引进单个企业均达到奖励前提。

增值税和企业所得税对洋浦地方财政贡献额

=50000×35%+30000×28%=25900万元

奖励金额=3000×1%+22900×1.5%=373.5万元

4.收  益。

如上例，按现行企业扶持政策执行

洋浦地方财政收入

=50000×35%+30000×28%+50000×7%×80%+50000×3%+50000×2%×80%=31000万元

扶持支出=22800万元（商贸）～29700万元（现代服务）

地方财政收入-扶持支出-奖励金=942～7842万元

省级收入转移=7500+3600=11100万元

地方财政收入+省级收入转移=12042～18942万元。

引进洋浦地方财政贡献额10亿元，需增值税和企业所得税约28.5-35.7亿元，累计最高奖励约1430万元。

引荐人获得300万元奖励，洋浦地方财政收入贡献额为2.1亿元，需增值税和企业所得税约6-7.5亿元。

第九条，为加快产业聚集和产业链延伸，对引荐产业龙头项目或大型项目的引荐人，采取“一事一议”方式奖励。

第三章 奖励程序

第十条，奖励程序，符合条件的引荐人，先向投资促进局提出申请，经确认后进行登记备案。项目落地后，按照申报时间，准备相关材料，向投资促进局申报；投资促进局、经济发展局、财政局审核；投资促进局在门户网站公示审核结果，并将公示结果上报管委会审定；投资促进局根据审定结果发放奖励金。

第四章 附则

第十一条，处罚条款。

第十二条，本办法执行有效期暂定3年及解释部门。