一、政策出台背景

党的二十大报告将大国工匠、高技能人才提升为国家战略人才高度。习近平总书记作出一系列重要指示批示，深刻阐明做好新时代技能人才工作的重大意义、丰富内涵和目标任务，强调“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用”。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》、《海南省人民政府办公厅<关于印发“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025）>的通知》等文件精神，在全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅及省人力资源社会保障厅文件要求基础上，结合我市实际，提出细化落实措施。2023年12月18日，经市政府专题会议审议通过，以市政府办公室文件印发了《儋州市实施“技能自贸港”三年行动工作方案(2023-2025年)》(儋府办〔2023〕48号，以下简称《行动工作方案》)。

二、政策主要内容

主要内容分为三部分。

(一)目标任务。结合我市实际，提出到2025年技能人才培养的阶段性目标，全市新增技能人才1.5万人以上，其中新增高技能人才总量达到900人以上。

(二)工作措施。

在加快完善技能人才培养体系方面，将围绕海南四大主导产业动态调整职业学校专业设置，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系；支持校企合作开设校中厂、厂中校；聚焦人工智能、工业机器人、机械制造、新能源汽车等重点领域培养技能人才；支持建设海南西部技师学院和中国(海南)技能人才综合发展基地等。

在健全高技能人才引进机制方面，将优化高技能人才引进程序，持续通过海南自由贸易港招才引智活动引进高技能人才；鼓励企业以岗位聘用、项目合作等方式柔性引进高技能人才；同时结合产业发展需求实际,将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录,落实人才引进奖励政策。

在完善技能导向的使用制度、落实技能人才评价制度改革、健全技能人才表彰激励机制等方面，包括支持技能人才参与技术推广、专利申请、标准制定、传技带徒以及承担企业技能人才培养任务，鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元；推动实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，搭建人才成长“立交桥”；定期举办全市综合性职业技能大赛，打造儋州职业技能竞赛特色品牌；切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会等举措。

(三)组织保障。从强化科学领导、切实履行职责、统筹资金规划、扩大宣传范围4个方面提出要求。

三、《行动工作方案》主要特点

    一是坚持问题导向。从源头上，找准制约阻碍我市技能人才队伍建设的问题症结与短板，在解决体制、机制等障碍问题上发力，提出科学解决实际问题的政策措施。

    二是整合有效资源。细化和升级促进技能人才队伍建设的政策措施。同时聚合各方力量，充分联动相关部门、行业企业和地方的积极性，释放政策红利，形成横向合作、纵向联动，共同推动技能人才队伍建设的工作格局。

    三是聚焦重点工作。研究提出我市技能人才工作的阶段性目标和重点任务，提升工作内涵，全面加强技能人才培养、引进、使用、评价、激励等工作，推动实现技能人才队伍提质增量。