2025年,全市人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省第八次党代会、省委八届历次全会、市委八次全会精神，贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣加强人力资源开发利用主线，全面做好稳就业工作，积极稳妥推进社会保障制度改革，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，兜牢民生底线，进一步加强效能政府建设，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一、全力促进高质量充分就业，完成就业目标任务

抓好高质量充分就业。运用海南自由贸易港政策，协同产业、就业等政策强化发力，支持重点园区吸纳就业，引导市场主体履行稳岗扩岗社会职责，挖掘就业增长潜能，创造高质量就业岗位。深入开展高质量充分就业专项行动。

推动扶持创业带就业。继续落实创业培训、创业担保贷款、创业补贴、创业孵化、创业服务等政策举措，稳定创业担保贷款发放规模，发挥创业带动就业实效。积极推进创业孵化基地建设，激发创业活力和创新潜能。

促进重点群体稳就业。实施高校毕业生就业服务攻坚行动。稳中推进离校未就业高校毕业生帮扶就业工作。开展政策宣讲、岗位对接、就业指导等服务活动；提升劳务品牌效应，扩大劳务输出规模，进一步完善儋洋经济圈劳务协作机制。培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”。加强对农村低收入人口、较长时间失业、残疾等特殊群体的精准帮扶，确保零就业家庭动态清零，开发各类公益性岗位。

提供优质化就业服务。健全高效便捷的基层就业公共服务网，促进就业驿站提质增效，不断完善满足群众多样化就业需求的“家门口”服务机制。

二、贯彻落实制度改革事项，健全社会保障体系

   稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革，落实病残津贴等改革配套政策。深入实施全民参保计划，抓好城乡居民养老保险费一次性补缴工作，完成城乡居民养老保险参保扩面征缴工作省定目标任务。落实省级提高退休人员和城乡居民基本养老金政策。持续巩固困难群体基本养老保险应保尽保成果。落实被征地农民参加基本养老保险政策。持续扩大企业年金、个人养老金覆盖面。延续实施阶段性降低工伤保险费率。落实大龄领金人员参加企业职工基本养老保险政策。

提升职业伤害保障经办服务质量。开展工伤保险扩面专项行动，保障实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险。加强基金安全规范管理，推进社保基金管理巩固提升行动任务落实。持续开展社保基金安全警示教育活动，加强社保基金典型案例通报和风险提示。全面推广社会保障卡居民服务“一件事”，深化一卡通应用。

三、深化人事人才改革，强化人才队伍建设

坚持高素质技能人才培养。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，结合企业用工需求和群众就业意愿，开展补贴性技能培训。打造技能人才成长政策链，完成“技能自贸港”三年行动。加大推进洋浦经济开发区高级技工学校升格海南西部技师学院。

深化事业单位人事制度改革。继续完善人员聘用、岗位设置等事业单位人事管理制度，提升科学化、规范化水平。规范事业单位公开招聘工作，加强监督指导，提升工作成效。

配合实施各类引才专项，持续开展系列招才引智活动，进一步强化人才服务保障。进一步规范全市评比表彰和创建示范活动，落实表彰奖励获得者待遇。

做好企业薪酬调查，推行工资集体协商，贯彻执行国有企业薪酬管理改革政策。贯彻执行国家和海南省事业单位工资福利政策并组织实施。

四、聚焦提高治理效能，努力构建和谐劳动关系

加强协调劳动关系工作。持续推进基层劳动关系公共服务平台建设，保障好灵活就业和新就业形态劳动者权益，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障范围。加强劳动关系形势分析研判，防范化解劳动关系群体性矛盾纠纷风险。

提升调解仲裁效能。加强调解仲裁员队伍建设，不断基层劳动人事争议调解组织和多元处理机制建设。加大劳动保障法律法规的宣传力度，指导用人单位依法规范用工，提高劳动争议预防和协商调解能力。加强调解仲裁与诉讼衔接，联合市人民法院提升劳动争议“总对总”在线诉调对接质效，统一裁审法律政策适用标准。

    强化欠薪源头治理，持续根治农民工欠薪长效机制试点工作，推动根治欠薪八项制度“全覆盖”，加大日常巡查监管力度，规范企业用工行为。规范欠薪投诉舆情线索、12345工单的答复意见，做好派驻人员管理工作，发挥好派驻人员的作用。持续开展欠薪治理工作，落实“五个一”制度要求。组织开展日常检查和专项检查行动，严厉打击违法欠薪行为，持续打造“零欠薪市”。聚焦劳动就业维权，纠治就业歧视等突出违法问题，开展人力资源市场秩序治理等专项执法行动。强化劳动用工信用惩戒，组织开展守法诚信等级评价，加强重大劳动保障违法行为公布、欠薪失信名单管理。