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实录丨奋力打造海南自贸港“样板间”新闻发布会

2024-12-30 16:19

来源：这里是儋州微信公众号

发文机关：洋浦经济开发区

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奋力打造海南自贸港“样板间”

新闻发布会实录

（2024年12月29日）

中共儋州市委常委、宣传部部长，洋浦经济开发区工委委员陶涛：

各位嘉宾、各位记者朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席今天的奋力打造海南自贸港“样板间”新闻发布会。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化的主题，擘画进一步全面深化改革的战略举措，要求“加快建设海南自由贸易港”。省委八届五次全会就深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进行了全面系统部署，明确提出“发挥洋浦作为海南自由贸易港‘样板间’的示范引领作用，全面提升儋洋经济圈聚合效应”。2021年的今天，省委召开推进儋州洋浦一体化发展动员大会，宣布举全省之力支持儋州洋浦一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。三年来，我们积极践行习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的殷切嘱托，聚力推动一体化发展深度融合，奋力打造海南自由贸易港“样板间”，经济社会发展取得了喜人成绩。

今天我们非常高兴邀请到中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳先生；中共儋州市委副书记、政法委书记，洋浦经济开发区工委委员任延新先生；中共儋州市委常委、组织部部长，兼洋浦经济开发区工委委员张云鹏女士；中共儋州市委常委、市人民政府副市长，兼洋浦经济开发区工委委员、管委会常务副主任陈明先生；儋州市人民政府党组成员、副市长，市营商环境建设局党组书记、局长朱江先生；洋浦经济开发区管委会港航首席运营官，洋浦国际投资咨询有限公司党委书记、董事长王坚敏先生；大唐（儋州）海洋能源开发有限公司董事长张新宇先生；海南中远海运集装箱运输有限公司董事长胡可先生；海南润泽科技发展有限公司总经理王志先生。他们将为大家介绍儋洋一体化发展及打造海南自由贸易港“样板间”有关情况，并回答记者朋友关心关注的问题。

首先有请陈阳先生介绍儋洋一体化发展及打造海南自贸港“样板间”总体情况。

中共儋州市委副书记、市人民政府市长，洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任陈阳：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，下面由我向大家介绍奋力打造海南自由贸易港“样板间”的有关情况。

12月17日，在全省全力推进封关运作准备工作的关键时期，习近平总书记专程视察海南并发表了重要讲话，强调努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。在海南改革发展历程中具有里程碑意义，让我们深受鼓舞、倍感振奋。2021年12月29日，也就是三年前的今天，省委宣布推进儋洋一体化发展的重大改革决策。三年来，我们积极践行习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的殷切嘱托，聚力推动一体化发展深度融合，在高水平开放、现代化产业体系建设、区域协调发展等方面，取得了较好成效，自贸港“样板间”的成色更加靓丽。2022年工业总产值历史性突破千亿元，今年将突破1500亿元，实现4年翻一番。2023年地区生产总值首次迈上千亿级台阶。货物进出口、服务进出口、实际使用外资等外向型指标，近三年年均增速分别达22.5%、57.1%、65%，对全省增长贡献率排名第一。

三年来，我们坚持以高水平开放引领高质量发展，主动承担自贸港政策先行先试的使命任务，不断完善制度机制，创新监管模式，一批极具显示度和含金量的自贸港政策相继落地实施，加工增值政策从洋浦保税区逐步拓展覆盖至非重点园区，适用企业数量、投资规模、产业产值连续三年翻番，政策红利持续释放、发展动能不断增强。坚持发挥好港口优势，充分释放“中国洋浦港”国际船籍港政策效应，加快完善港口基础设施，织密航线网络，提升航运服务能级，全国首家国际船舶登记管理局在洋浦正式运行，900余家航运市场主体集聚于此，内外贸航线累计达50条，水运周转量突破万亿吨公里，洋浦港跻身全国主要港口20强。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，依托完善的工业基础配套，主动求新求变，在推动传统产业转型升级的基础上，培育壮大新兴产业，加快发展新质生产力。推动石化新材料产业发展成为全省首个千亿级先进制造业集群，洋浦石化园区在全国695家化工园区中位列“最具潜力十强”；两大海上风场即将并网发电，两大风电装备制造项目建成投产、出厂机组80台；入选全国首家货运智能网联汽车准入和上路试点城市，产业格局从“一业独大”逐步向“多元支撑”转变。坚持将环湾区域作为儋洋一体化深度融合的重要载体，锚定“三年成势、五年成形、十年成城”目标，高标准完成规划体系编制，全面启动土地收储及基础设施建设，加快引进和落地教育、医疗、商务、科创等优质项目，20多个重点项目相继开工，呈现出“塔吊林立”的火热场景。坚持以人民为中心，不断增进民生福祉，民生支出占公共预算支出始终稳定在七成以上。不断健全就业公共服务体系，今年促进城镇新增就业和农村转移就业2万余人；深化集团化办学改革，加快建设紧密型医疗集团，环湾黄冈高级中学开学招生，西部中心医院滨海院区、市妇女儿童医院等大型医院建成投用，老百姓在家门口“就好业、上好学、就好医”的目标基本实现。以上种种变化，印证了儋洋一体化高质量发展的火热态势，也擦亮了自贸港“样板间”的金字招牌。

为全面深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，市委于10月28日召开了十三届七次全会，聚焦“进一步全面深化改革，奋力打造海南自由贸易港样板间”主题，谋划了打造自贸港“样板间”的具体实施路径。近日，我们研究制定了扩大高水平开放、港航物流发展、构建现代化产业体系、统筹区域协调发展、打造一流营商环境、推动科技创新与产业创新融合发展等6个三年行动方案，明确了时间表、路线图、任务书，力争到2028年建成示范引领作用显著的海南自贸港“样板间”。

一是坚定不移扩大高水平开放。我们将抢抓自贸港封关运作、扩大开放的历史机遇，加紧争取更多海南自贸港核心政策先行落地，推动商品和要素流动型开放向制度型开放全面拓展，在更广范围更宽领域释放开放活力、激活发展动能。争取到2027年底，离岸贸易突破170亿美元，货物进出口、服务进出口分别超过1700亿元、220亿元，外向型经济特征更加明显，制度型开放成效充分显现，成为自贸港对外开放新高地。

二是紧紧扭住港口这个“牛鼻子”。我们将利用好省政府与中远海运集团达成新一轮战略合作的契机，以打造“双向双枢纽港”为目标，加快推动港航重大项目建成投用，不断加密航线网络、航运班次，大力发展高端航运服务业，推动集装箱年吞吐量达到500万标箱，增加内外贸航线到80条、通达全球主要港口，努力使港航产业集群营业收入规模达到800亿元以上。

三是加快构建具有儋州特色和优势的现代化产业体系。我们将聚焦发展新质生产力，充分发挥石化产业基础作用，进一步延伸产业链条，同时，加快推动新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济等产业协同发展。推动新能源、数字经济迈入百亿级产业集群，引导生物医药、低空经济产业链快速成型，建成动能更加强劲的海南“工业心脏”。

四是集中精力推进区域协调发展进入新阶段。我们将持续深化“港产城科”融合发展，以港聚产、以产兴城、以城促港，加快构建洋浦、环湾新城、儋州工业园“三区联动”发展格局，提升环湾区域骨架路网和市政道路通达水平，增强环湾新城对产业园区的支撑服务作用，基本实现新城建设“五年成形”的目标。

五是全面塑造营商环境新优势。我们将坚持以市场主体需求和群众满意度为导向，坚持“一把手”抓营商环境，加快优化政务服务体系和市场环境，推动政务服务高度数字化和智能化，服务体系和制度体系更加完善，为企业提供“全链条”“全生命周期”服务，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

六是扎实推动科技创新与产业创新深度融合。我们将锚定建设人才荟萃之岛、技术创新之岛目标，依托现有产业基础和政策优势，吸引和培养一批高水平创新人才，加速科技成果向生产力转化，培育科技型中小企业200家以上、高新技术企业120家以上，力争进入国家创新型城市百强。

处在海南全面深化改革开放的最前沿，备受习近平总书记的关心厚爱、省委省政府的信任重托，是我们打造自贸港“样板间”的最大底气和最大信心。我们将牢记职责使命，锚定目标、抢抓机遇、主动作为，奋力打造海南自贸港“样板间”，在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中，作出高质量发展“第三极”的更大贡献！

谢谢大家！

陶涛：

非常感谢陈阳先生的介绍。接下来有请任延新先生介绍打造高水平开放“样板间”总体情况及未来三年行动。

中共儋州市委副书记、政法委书记，洋浦经济开发区工委委员任延新：

各位媒体朋友们，大家好！2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，儋州洋浦迎来历史性的重大开放机遇，加快建设海南自由贸易港先行区、示范区，为持续扩大高水平对外开放创造了有利条件、打下了坚实基础。

一是封关运作压力测试稳步推进。率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，洋浦保税港区第一批11项政策扩大至洋浦经济开发区全域，创下了首个加工增值内销免关税、进口水泥第三方检验采信等多个全国“首单”。推动按“三不限”原则进一步加大压力测试，将加工增值内销免关税政策拓展至非全省自贸港重点园区、非海关高级认证企业，“精简自动进口许可管理”和“两头在外”保税维修扩大到全岛实施，为封关运作积累了实践经验。

二是经济外向度持续提升。外向型经济指标实现倍数增长，服务进出口从2019年的6.2亿元增长到2023年的140亿元，年均增速118%；货物进出口从2019年的410.4亿元增长到2023年的1075.7亿元，年均增速27.4%；实际利用外资从2019年的3.3亿美元增长到2023年的6.8亿美元，年均增速19.5%。今年这三项指标预计全部达到20%以上增速；洋浦经济外向度预计突破200%，走在全省前列。

三是开放平台扩能升级。洋浦保税港区顺利烧开了“第一壶水”，2023年企业营业收入、税收分别为2019年的199.6倍、226.6倍。洋浦经济开发区实现了发展“大提速”，带动全市工业总产值、地区生产总值先后历史性突破千亿元，今年工业总产值预计将首次突破1500亿。“中国洋浦港”船籍港注册国际船舶达47艘，总载重吨跃居全国第二。

四是制度型开放取得积极成效。对标新加坡等国际先进船籍港，先后颁布实施了国际船舶登记、特殊船员管理以及船舶质量控制制度，形成一套全国领先的极简海事审批程序。推动数字贸易发展，建设全国首个“数字加工贸易区”。深化制度集成创新打造海南自由贸易港建设“样板间”的经验做法得到国务院通报表扬。

站在新的历史起点，市委召开十三届七次全会，结合省委所赋予新的重大使命和洋浦三十多年的发展经验，作出进一步全面深化改革、奋力打造海南自由贸易港样板间的决定，并把高水平对外开放摆在八个维度的首要位置，彰显我市进一步扩大开放的信心和决心。为贯彻落实市委全会精神和《决定》部署，我们提出开展扩大高水平对外开放三年行动，用3年时间，着眼于推动全方位实施自由贸易港政策制度体系，积极开展政策先行先试，推动建立更加成熟的海南自由贸易港制度体系和运作模式，洋浦经济外向度达到国际先进水平，在构建更高水平开放型经济新体制上走在全省前列。具体来说，着力推进“四个开放”，打造高水平对外开放“样板间”。

一是推动具有自贸港特征的政策型开放。全力推进封关运作“一号工程”，如期完成封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务，持续完善与封关运作配套的政策体系，确保封关运作平稳有序。深化加工增值内销免关税政策措施，用好自贸港交通工具零关税、企业所得税等政策，进一步丰富测试样本和应用场景。

二是深化商品和要素流动型开放。完善离岸贸易支持政策，实施全球贸易商计划2.0版，做大做强原油、钢铁、煤炭、有色金属等大宗商品贸易和离岸贸易。加快推动重大外资项目签约落地，积极引进2个以上重大外资实体项目。持续扩大EF账户开户主体数量和收支规模，吸引国内外头部投资机构参与合格境外、境内有限合伙人试点，支持企业设立跨境资金集中运营中心，进一步推动跨境投融资便利化。

三是打造开放型产业基地。推动开展跨境电商OTC类进口医药试点，打造国际快件邮件“境内海外仓”。加快建设数字加工贸易区，培育发展来数加工、游戏出海等数字贸易特色场景。推动高等教育对外开放，争取新引进1-2项境外高校独立办学或中外合作办学项目落地儋州。支持企业开展农产品相关认证工作，拓展农产品出口市场。推进儋州东坡文化旅游区创建5A级旅游景区，促进旅游业开放合作。

四是稳步扩大制度型开放。积极对接CPTPP、DEPA等国际高水平经贸规则，把运输来往自由便利作为“主攻”方向，带动促进贸易、投资、跨境资金流动、人员进出自由便利和数据安全有序流动，通过制度集成创新，在贸易通关、航运自由、数字贸易等方面加快形成一批制度型开放成果，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

为推动进一步扩大开放，在前期广泛调研的基础上，我市专门制定了《扩大高水平对外开放三年行动方案（2025—2027年）》，提出了四个方面23条任务举措，并细化为46条具体工作的任务清单。接下来，我们将实行月跟踪、季调度，突出制度集成创新，高标准、高质量推动各项任务落地实施，让企业享受到更多开放红利，为打造海南自由贸易港“样板间”注入强劲动能。

我就先介绍这些，谢谢。

答记者问环节

中央广播电视总台记者提问：

儋州正在奋力打造海南自贸港“样板间”，在港航物流方面有哪些目标计划？将通过哪些举措保障目标计划实现？

洋浦经济开发区管委会港航首席运营官，洋浦国际投资咨询有限公司党委书记、董事长王坚敏：

谢谢这位记者朋友的提问。洋浦依托得天独厚的地理位置、港口基础设施和政策先行先试优势，通过实施港航物流“样板间”三年行动计划，洋浦港将实现航线通达全球主要港口，进一步覆盖日韩、北美洲、南美洲和欧洲等地区；集装箱年通过能力突破600万标箱，吞吐量达到500万标箱，港口的国际化、数字化、智能化和绿色化跻身全国领先水平，港口竞争力明显增强。基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、信息化水平高、管理规范协调、危机应对快速有效、经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。为实现上述目标，计划通过一系列重大项目的实施，从港、航、链、绿4个方面着手，加持政策创新，逐步构建起具有国际竞争力的港航物流体系。

第一，加强港口规划建设，加快打造洋浦国际枢纽海港。持续优化港口功能布局，完善港航基础设施，全面提升港口综合竞争力。加快大型货运码头建设，提升洋浦国际航运枢纽对粮油加工、海工和风电装备制造等临港产业发展的支撑。提高公共航道与锚地适应能力，设置港外锚地，做大做强保税油加注规模，提升现有航道等级，满足大型港口发展需求。完善洋浦港集疏运体系，建成洋浦疏港高速公路，做大做强水水、水铁、水陆联运规模，利用多式联运方式弥补腹地资源不足短板。

第二，促进航运产业发展，壮大“中国洋浦港”船籍港。借助开展LNG和绿色甲醇等船用清洁能源加注业务，打造洋浦船用燃料油加注中心；利用海南国际船舶登记管理局设立契机，探索实施更加开放的国际船舶登记管理制度，探索船籍港制度优化，进一步放开政策限制；打造南海船舶及海工装备服务保障基地，大力发展船舶修造业务。

第三，完善物流配套服务，推进港产城科融合发展。推进临港物流园区布局规划，加快完善保税仓库、道路网络和公共信息平台等配套设施建设，做大做强集装箱物流；依托洋浦国家骨干冷链物流基地平台，强化冷链物流基础设施建设，拓展冷链货物保税仓储功能，逐步开展冷链加工、分拣、分拨配送等业务；利用洋浦港口型国家物流枢纽平台，将国投洋浦港作业区、保税港区和国际集装箱码头连成一片，形成物流产业集群，打造面向国内国际的双向集采中心。

第四，建设智慧绿色安全港口，全面深化对外交流合作。建设港航业数字化基础设施体系，强化口岸数字化服务能力；优化通关作业服务、推进港口物流降本增效、提升口岸服务水平，持续优化港航营商环境；加强与香港、深圳及周边城市港口协同发展，进一步深化洋浦港与国际友好港口合作发展。到2027年底，初步建立北部湾区域船燃加注中心和面向国内国际的双向集采中心，将洋浦港打造成南北航线的南枢纽港、东西航线的东枢纽港，充分发挥洋浦港西部陆海新通道国际航运枢纽和“一带一路”重要节点作用。

谢谢大家！

新华社记者提问：

儋州洋浦打算如何分步推进现代化产业体系建设，打造现代化产业体系“样板间”？

中共儋州市委常委、市人民政府副市长，兼洋浦经济开发区工委委员、管委会常务副主任陈明：

感谢这位记者朋友的提问。儋州洋浦作为海南实体经济的“重镇”和对外开放的前沿，近年来，乘着自贸港建设和儋洋一体化发展的东风，抢抓机遇、乘势而上，聚焦实体经济，因地制宜谋划了新材料、新能源、数字经济等产业，并已取得了积极进展，2022年规上工业总产值超千亿，今年将达到1500亿，连续三年翻番，“工业心脏”跳动更加强劲、动能更加澎湃。接下来，儋州洋浦将以打造新质生产力重要实践地为目标，利用三年时间推动产业链延伸拓展，构建开放型生态型创新型的现代化产业体系，全力打造现代化产业体系“样板间”。

在新材料方面，坚持“往下游走、往精细化走、往高端产品走”发展策略，开展石化新材料产业“强链延链补链”行动，推动石化新材料产业与清洁能源产业耦合发展，谋划布局大型石化产业龙头项目，加快重大外资示范项目落地，逐步形成基础石化原料、化工新材料、新型精细化工及新能源材料等上下游一体化的全产业链条。力争2025年产值达到1200亿元、2026年1300亿元、2027年1500亿元。

在新能源方面，以风资源建链、风电装备制造强链、绿色低碳延链，加快形成以风光发电为上游、装备制造为中游、氢氨醇利用为下游的海上风电全产业链发展。争取在2025年初步形成“1+2+N”新能源产业体系，即做大做强风电优势产业，加速壮大光伏、氢能产业，培育储能、发展核电和新能源配套等重点领域，2026年打造成为辐射内陆及东南亚地区的海上风电运维母港，2027年产值超过100亿元。

在数字经济方面，实施数字经济发展三年行动，以海上风电和核电为绿色能源保障，适度超前布局绿色算力基础设施，加快培育数据要素市场，逐步探索建设数字贸易产业服务平台，推动工业企业数字化升级改造，协同推进数字产业化、产业数字化。计划在2025年推动新型数字基础设施建设，2026年争取列入国家中小企业数字化转型城市试点，2027年数字经济核心产业年营业收入超过100亿元。

在生物医药方面，依托石化新材料精细化工链条，加快打造医药原辅料、创新药械、特医食品与南药生产研发基地，推动形成生物医药“前端科研－中端开发－后端应用”全产业链。计划在2025年出台生物医药产业专项扶持政策，引进医药领域头部企业；2026年打造医药公共服务平台及孵化器，初步实现原料药、仿制药科研生产聚集；2027年原料药头部项目建成投产。

在热带特色高效农业方面，推动农业规模化、品牌化、订单化发展，做好农业“接二连三”文章，延伸产业链、提高经济附加值。争取在2025年农业总产值达到275亿元，2026年达到289亿元，2027年达到303亿元，一产增加值年均增长5%以上，基本建成热带特色高效农业发展框架体系，农业产业强市布局初步成形。

在低空经济方面，围绕儋州西庆通用航空机场、金林通航产业园两大载体,加快基础设施建设，推动“低空+制造”“低空+交通”“低空+旅游”三大核心业态以及航空培训、航空商业服务两大衍生业态发展。计划在2025年完善低空经济顶层设计，初步建成低空经济先导区；2026年打造一批应用示范场景，力争多场景开通多条无人机示范航线；2027年争取建成一批直升机起降点和低空飞行器起降场，打造1处低空无人应用示范区。

谢谢大家。

经济日报记者提问：

为加快打造区域协调发展“样板间”，洋浦经济开发区、环湾新城、儋州工业园三个片区未来三年如何实现协同发展？

陈明：

感谢这位记者朋友的提问。过去三年，我们将环湾区域作为重要载体，锚定“三年成势、五年成形、十年成城”目标，以每年一个台阶的节奏，推动区域协调发展不断进入新发展阶段。2022年，高标准完成环湾“1+16+N”规划体系编制；2023年，全面启动土地收储及基础设施项目建设工作，环湾快速干道、环湾旅游公路等交通基础设施项目开工建设；2024年，加大招商引资和项目建设力度，滚动式开发导入教育、医疗、商务、科创等具有带动作用的优质项目，环湾商务港开业运行，润泽数据产业园主体封顶等等，环湾新城的重点项目已经从今年2月底的7个增加到20个，初步形成塔吊林立、热火朝天的建设场面，“三年成势”目标已经基本实现。同时，我们不断提升公共服务水平，西部中心医院滨海院区正式运营，洋浦区域医疗卫生机构增长至35家，环新英湾黄冈高级中学开学招生，区域协调发展带来的深刻变化正在向更多领域覆盖。

接下来，我们将加快构建洋浦经济开发区、环湾新城、儋州工业园区“三区联动”协调发展格局，充分发挥洋浦“火车头”带动作用，着力提升环湾新城城市服务功能，依托儋州工业园腹地优势延伸现有产业上下游，推动“港产城科”融合发展向纵深迈进，加快打造区域协调发展“样板间”。

一是完善基础设施建设，夯实区域发展基础。实施“城市路网提质增效、区域市政支撑设施、区域环境提升增效”三大工程，实现区域路网全面贯通，基础设施全面完善。计划在2025年，环湾新城中央大道等市政道路实现功能性通车；2026年，争取新城主骨干路网基本成型，环湾新城“五年成形”目标基本实现；2027年，三大区域骨架路网全部成型，市政路网全面贯通，水电光气全覆盖。

二是加强公共设施服务，提升区域功能品质。优化区域科教文卫等服务供给，进一步集聚优质公共服务资源。计划在2025年，未来社区、邻里中心等一批民生项目建成投用，城市服务能力不断提升；2026年，环湾区域市政和民生基础配套基本完善；2027年，基本建成产业高度集聚、生态环境优美、城市功能完善、公共服务体系健全的联动发展区域。

三是推动产业聚链成势，激发区域发展活力。加快构建绿色低碳现代化产业体系，高效推进高水平教育产业多元发展、医疗康养产业集聚化发展，打造推动自贸港“样板间”建设的强大引擎。计划在2025年，聚焦数字经济、医疗康养、高端食品、生物大健康、现代服务业等主导产业，招引一批优质企业和项目落地，初步构建产业集群架构；2026年，主导产业集群持续壮大，绿色低碳循环发展经济体系加快构建，安全高效清洁能源体系基本建成；2027年，主导产业集群初具规模，绿色低碳循环发展的生产、消费和流通体系初步形成。

谢谢大家！

中国新闻社记者提问：

请问在过去的三年里儋州营商环境取得了哪些成效？未来儋州市打造一流营商环境三年行动方案的构思框架是怎样的？有哪些亮点举措？

儋州市人民政府党组成员、副市长，市营商环境建设局党组书记、局长朱江：

非常感谢这位记者朋友的提问，也非常感谢您一直以来对儋州市营商环境工作的关心关注。

儋州洋浦“一体化”机构改革以来，儋州市认真落实中央和省委省政府关于优化营商环境的部署要求，秉持“万般解释，不如一个解决”的工作理念，奋力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们聚力建设全市“一号工程”，在全省率先挂牌成立营商环境建设局，两次召开全市优化营商环境大会，推动形成全市上下齐抓共管的工作格局；我们聚力全面深化改革创新，分三批集中划转行政审批事项1018项，划转事项全省最多，并以划转为基础创新推出“四评合一”等优化审批举措，两个创新案例作为全省第五批示范案例在全省推广；我们聚力提升政务服务能力，15个重点经济部门在洋浦办公或设立办公点，推行“儋洋通办、多点可办、因需代办”，实现两地办事大厅无差别办理，总体上解决企业“两地跑、多头找”问题，市主要领导率先开展“我陪群众走流程”，推动“高效办成一件事”落地见效，市政务服务中心荣获全国“为民惠企服务精进典范”；我们聚力优化企业服务水平，推动大调研大服务专项行动走深走实，形成16个解决“共性问题”的长效机制，200名包联员转换为帮办代办导办员，建立企业问题处理“吹哨机制”，成功化解12个20年以上久拖未决的历史遗留问题，企业满意度持续提升；我们聚力打造“诚信儋州”和“智慧儋州”，首创9个社会信用应用场景，率先建立政府合同履约监测机制，儋州市综合信用指数在全国参评地级市中最高位列第45名，电子证照数字化归集水平在全省名列前茅，政府数字化率大幅提升。

市委十三届七次全会提出打造一流营商环境“样板间”，我市营商环境建设迎来全新篇章。基于对儋州洋浦一体化三年来营商环境建设工作的总结和分析，结合新形势和新要求，我们围绕“聚焦三个维度、攻坚五大环境、实现三个目标”研究制定了针对未来三年的《儋州市打造一流营商环境三年行动方案》。

第一，我们从企业、公民、政府三个视角出发，对工作进行全面谋划布局，构建了一套系统科学、可量化的指标体系，涵盖“构建亲情、便利的政务服务体系”、“营造法治化、国际化的市场环境”、“推动生产经营要素降本增效”等三大板块，涉及驱动创新发展、打造园区特色等14大指标，包括了探索行政审批事项备案制改革、包容审慎柔性执法改革等39项重点任务的91个具体事项。预估91个事项中，42项能有效提升短板弱项、30项可达到省内前列、19项能达到国内前列。

第二，我们重点聚焦提升要素、政务、市场、法治、创新等五大环境，以市场主体需求和群众满意度为导向，锻长板、补短板。例如，在提升政务环境方面，提出优化企业服务机制，设立企业全生命周期服务区，深化“智慧儋州”建设，实现政务服务“全程网办”。在优化要素环境方面，提出改革土地供应方式，优化不动产登记流程，加大金融支持中小微企业力度。在完善法治环境方面，提出推动出台《儋州市优化营商环境若干规定》，探索“执法+服务”新模式。在激发创新环境方面，提出构建具有洋浦特色的营商环境示范标杆园区指标体系，探索开展AEO远程培育、“无接触”认证服务。在强化市场环境方面，提出深入推进“诚信儋州”建设，完善口岸收费目录清单公示制度，加强进出口环节价格收费监督检查。

第三，本着短期可操作、长期够得着的原则，设置了三个节点目标。到2025年底，营商环境达到省内一流水平，形成可复制推广的典型经验；到2026年底，营商环境进一步优化提升，打造成为具有较高知名度和影响力的投资目的地；到2027年底，市场化、法治化、国际化的服务体系和制度体系更加完善，营商环境达到国内一流水平。

各位媒体朋友，营商环境工作只有进行时没有完成时，优化营商环境是一项没有休止符的系统工程，我们将持续发力、久久为功，全力打造能办事、快办事、好办事、办成事的“便利儋州”，推动儋州经济社会高质量发展，为海南自由贸易港建设贡献儋州力量。

谢谢大家！

中国经济网记者提问：

未来三年，儋州将采取哪些措施加快建设人才高地，打造科技创新与产业创新融合发展“样板间”？

中共儋州市委常委、组织部部长，兼洋浦经济开发区工委委员张云鹏：

谢谢这位记者朋友的提问。推动科技创新与产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。市委十三届七次全会提出，要加快建设人才高地，打造科技创新与产业创新融合发展“样板间”。围绕这一部署，我们研究制定了《儋州市科技创新与产业创新融合发展三年行动方案（2025-2027年）》，以打造产业科技人才高地为目标，统筹推进教育科技人才一体改革，强化企业科技创新主体地位，提升产业科技创新人才集聚度，加快形成人才支撑创新、创新引领产业、产业汇聚人才的良性循环机制，塑造高质量发展新动能新优势。为实现这一目标，我们研究提出四个方面的工作举措。

一是搭建科技成果转化公共平台，引进国家技术转移海南中心、原料药/创新药公共研发服务平台等在儋州落户，支持企业建立科技企业孵化器、众创空间，进一步强化我市科技成果转化平台建设。深化政府、企业、高校、科研院所成果转化合作，推进洋浦绿色新材料中试示范项目建成投产，推动高校、科研院所与我市企业合作，加快科研成果转化应用。到2027年，建成科技成果转化平台8家以上，促成转化项目12个以上。

二是强化企业科技创新主体地位，推动企业建立重点实验室、工程技术研究中心等各类研发机构，指导企业加大研发投入，支持校企、院企联合申报省级重点科技项目，开展技术攻关，提升企业科技创新能力。实施科技型企业提速扩容计划，建立企业培育库，形成“在孵企业—科技型中小企业—高新技术企业—种子企业—瞪羚企业—领军企业”多层次、多元化科技企业培育成长机制。到2027年，培育科技型中小企业总量达200家以上，高新技术企业总量达120家以上，各类研发机构数量实现翻一番。

三是加强深儋科技合作，发挥深农集团产业资源优势，围绕海南热带特色农产品，引入中国热带农业科学院等高校科研资源，打造农业示范产业项目；依托深儋科创中心搭建深儋科创孵化平台。开展国际科技合作，推动保税港区“322”精准化通道试点政策扩区增面；打造深儋数字加工贸易区，围绕数据加工、游戏出海等板块，构建跨境可信数据空间。到2027年，通过深儋科创孵化平台引进企业60家以上，形成国际数据跨境流动合作新机制，区域科技创新合作迈上新台阶。

四是精准引进产业发展所需的各类人才，完善人才供需对接机制，建立全市产业人才需求清单，通过招聘会引才、招商引才和市场化引才，精准招引各类人才；扩大用人单位自主权，支持企业自主制定急需紧缺人才专业目录，加快引进急需紧缺人才。完善产才融合的人才培养体系，推动海南比勒费尔德应用科学大学、市中等职业技术学校和洋浦高级技工学校，聚焦产业需求优化学科设置，通过校企合作订单式培养人才，共建产教融合人才培养基地；开展职业技能培训“以训育才”，举办职业技能竞赛“以赛育才”，源源不断培养产业所需的各类人才。经过三年的努力，引进各类人才30000人以上，新增技能人才15000人以上。

总之，通过三年努力，力争到2027年底，科技成果转化平台建设取得显著成效，科技成果转化能力明显增强，企业科技创新主体地位显著提升，区域和国际科技交流合作成果丰硕，初步形成人才集聚高地，科技创新和产业创新深度融合发展。

谢谢！

南方日报记者提问：

海上风电项目在建设过程中，如何为儋州洋浦“向海图强”“向绿图强”，实现共赢发展作出独特贡献？

大唐（儋州）海洋能源开发有限公司董事长张新宇：

谢谢这位记者朋友的提问。大唐海南儋州120万千瓦海上风电作为海南省首批海上风电示范项目，是2019年后国管海域第一个取得批复的项目，项目不仅符合可持续发展原则，也是国家能源战略的重要体现。项目的建设投产正是对习近平总书记提出的“抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省”的具体体现。截至目前，项目一场址60台风机全部吊装并调试完成，正在做并网前的最后准备。

项目投产后年均发电量可达约 35.4 亿千瓦时，每年节约标煤 110 万吨，减排二氧化碳 287 万吨、二氧化硫 2.3 万吨以及氮氧化物 1.3 万吨，节能减排成效显著。

海南省坐拥200万平方公里海域，风电资源得天独厚，开发潜力巨大。为助力海南省打造风电产业全产业链，我们与东方风电共同建设了海上风电装备制造产业园，一场址60万千瓦机组全部实现海南产，通过项目落地还成功引进了海缆生产施工船舶落地海南。目前，我们正在积极开展海上风电实验场、科技研发基地和培训中心、部件联储中心的建设，实验风场建成后，将吸引众多风机厂家前来开展实验与合作，可有力推动风电产业链打造，促进区域经济高质量发展和能源绿色转型，为海南省建设海洋强省增添新的强劲动力。

谢谢。

海南日报记者提问：

中远海运集团是如何建设洋浦国际集装箱枢纽港，以支持西部陆海新通道高质量发展？

海南中远海运集装箱运输有限公司董事长胡可：

谢谢这位记者朋友的提问。关于该问题，我想从三个方面来回答大家：一是中远海运集团目前在洋浦的航线网络布局；二是中远海运集团对洋浦小铲滩码头的扩建情况；三是中远海运集团2025年对洋浦的航线网络规划。

首先，给大家介绍一下中远海运集团在洋浦的航线网络布局，目前在洋浦共营运18组航线，其中外贸航线10组，分别是中国至东南亚流向6组、中国至南亚流向1组、中国-澳洲南太流向1组、中国-非洲流向1组、中国-中东流向1组；内贸航线8组，覆盖东北、华北、华东、福建、华南、北部湾等地区，以及岛内公共支线。2024年我司在航线优化方面主要有三个亮点：一是4月份新开设“洋浦-阿布扎比”姊妹港航线，打通两个枢纽港之间的通道, 4-11月间在洋浦港装卸总量累计完成10076TEU。二是持续完善内外贸同船路径，截至11月，出口流向开辟了国内口岸至洋浦的11条路径；进口流向开辟了洋浦至国内口岸的4条路径。从7月底开启压力测试以来，洋浦内外贸同船运输外贸箱量合计13404TEU。三是11月份新开设“泰国-洋浦”航线，打通了林查班至洋浦的直达服务路径。

其次，给大家介绍一下中远海运集团对洋浦小铲滩码头的扩建情况，洋浦小铲滩码头扩建项目于2023年1月份启动，工程分为两个阶段：一阶段扩建投资56.25亿元，新建码头岸线1188米，2个20万吨级和1个15万吨级集装箱泊位，预计2025年底完工，投产后通过能力将提升至500万标准箱，具备完成西部陆海新通道规划吞吐量的硬件要求；二阶段扩建将适时启动。

最后，给大家介绍一下中远海运集团2025年对洋浦的航线网络规划，下一步我司将持续织密干支结合的航线网络，科学规划链接太平洋、印度洋和RCEP的航线，将洋浦港建设为链接内外贸双循环的重要国际中转港，航线规划分四个方向铺开：北向链接内外贸同船支线与外贸沿海捎带路径，2025年计划增开东北、华北、西南流向内外贸同船干线；南向链接东南亚区域支线，2025年计划新增3组、加密2组洋浦至东南亚、南亚支线，覆盖泰国、柬埔寨、缅甸、孟加拉、菲律宾、新加坡、马来西亚等国家；东向链接远东至北美干线，2025年6月底前华南/美西南航线挂靠洋浦，并且筹划华南/美东航线年内挂靠洋浦；西向链接印巴/中东乃至欧洲干线，2025年二季度计划提升“洋浦-阿布扎比”姊妹港航线服务频率，并研究该航线加挂南亚印巴地区的港口。

谢谢大家。

海南广播电视总台记者提问：

这个问题想提问润泽科技发展有限公司，能否为我们介绍一下企业项目基本情况，以及儋州洋浦营商环境体验、企业未来规划？

海南润泽科技发展有限公司总经理王志：

谢谢这位记者朋友的提问。首先，我向大家介绍一下企业与项目基本情况：润泽智算科技集团股份有限公司（以下简称“润泽科技”）是一家专注于人工智能产业提供规模化、绿色化、智能化算力的高科技企业，在智能算力和数字经济领域持续进行大规模投入，已成为目前智能算力基础设施领域的龙头企业。

润泽自贸港国际信息港是润泽科技在全国布局的第七园区，是润泽科技探索建立具有海南自贸港特色的数字经济产业园。项目占地234亩，总投资102亿元，项目一期投资36.8亿元，于2024年6月12日开工建设，截至目前，一期动力中心于11月5日主体结构封顶; 一期高性能商用智算中心将于12月30日主体结构封顶。

下面，我围绕营商环境体验、企业未来规划方面谈一下我的感受。

一是政策支持方面。儋州的高效服务有力地支持了润泽自贸港国际信息港项目早审批、早开工、早竣工、早投产。一系列数字经济、人工智能、智能算力等产业政策激发了产业活力，也让企业享受到了实实在在的政策支持。儋州市为数字产业创造了充满活力的发展氛围，为民营企业踏踏实实干事创业铺好了康庄大道，让我们深受感动、倍受鼓舞。

二是政务服务方面。为推动项目落地建设，儋州探索创新“项目全周期服务机制”，专门组建数字产业赛道招商小组，设置企业服务专员，主动靠前服务，落实各项产业配套，项目签约至开工用时仅一个月，充分彰显了“儋州速度”。招商小组积极协调市营商环境局及供电供水单位，快速解决项目道路开口、施工用电用水等问题，确保项目有序推进。

三是要素保障方面。儋州市在用地保障方面为我们项目快速建设提供了坚实保障，如在项目排洪沟回填和场地平整事宜方面，儋州市委环湾办主动对接、积极协调，节省了企业时间和费用，保障了项目工期。儋州市发改委在项目备案、能耗审批等方面的全力支持和细致服务让我们信心满满，在各级政府部门的支持下，我们顺利取得了项目一期能耗指标，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

关于企业未来规划，近日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，《规定》为数据中心的建设和运营提供了具体的操作框架，确保数据流动安全可控，创新性提供了数据领域的开放措施，为数据的跨境流动创造了条件。

润泽科技将瞄准智能算力领域持续深耕，打造涵盖基础设施、算法工具、智能平台、解决方案等智能算力产业生态，加快建设超大规模先进智能算力集群，不断激发海南自贸港数字经济创新策源，支撑儋州数据要素高效流通，助力开放、共享自贸港数据资源体系建设，为推动自贸港数字经济高质量发展贡献润泽力量，为中国AI大模型在全球提供服务打造坚实基础。

最后，诚挚感谢各级领导、各级部门对润泽的呵护与支持。

陶涛：

谢谢王志先生的回答。由于时间关系，现场提问环节结束。儋州洋浦将扎实推动各项部署落地落实，坚决扛起推进儋州洋浦一体化发展，打造海南高质量发展“第三极”的使命担当，奋力打造海南自贸港“样板间”，在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中作出贡献、走在前列。再次感谢各家新闻单位和各位记者朋友的积极参与，希望大家一如既往支持和关心儋州洋浦。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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