儋州市应急管理局

关于2024年度非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业安全生产

监督检查计划

为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，根据《安全生产法》的有关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《关于印发海南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（琼府办〔2015〕200号）、《海南省应急管理厅关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知》（琼应急〔2024〕30号）的要求，结合我局安全生产监管工作职责以及年度重点工作安排制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省应急管理厅和市委市政府工作部署，始终坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，全力防范化解重大安全风险，着力整治群众身边的安全隐患，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，运用法治手段提高服务海南自由贸易港建设的能力和水平。

二、工作目标和主要任务

通过编制监督检查计划，结合安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品安全综合治理及烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等重点行业领域安全整治，强化安全生产技术培训服务机构及培训考试机构的监管，加强两会、博鳌亚洲论坛年会、消博会、法定节假日等重点时段安全监管，坚持“双随机、一公开”，推广运用国家“互联网+监管”“互联网+执法”执法模式，精准实施安全生产监管执法，提高执法效能，严厉打击各类安全生产违法行为，大力整治不符合安全生产条件的生产经营单位，有效防范各类事故发生。

三、监督检查工作日安排

现可从事安全生产监督检查工作4人（详见附件1）。

（一）总法定工作日的确定

2024年共365天，其中：节假日104天，元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等法定节假日共11天，全年每人法定工作日为251天，按4名行政执法人测算，总法定工作日为1004个工作日（总法定工作日=251天/人×4人＝1004日）。

（二）监督检查工作日的确定

监督检查工作日共338日，即总法定工作日100日减去其他执法工作日490日和非执法工作日176日（监督检查工作日测算说明具体详见附件2）。

四、重点检查安排

（一）重点检查单位范围

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）烟花爆竹批发单位；

（2）露天采石场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，尾矿库；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）安全生产标准化未达标、安全生产风险分级管控和事 故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

（5）存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次

结合我市安全生产执法实际，按每次安排2名执法人员，每家企业平均耗时1天，本年度安排重点企业22家（烟花爆竹批发企业3家、非煤矿山5家、涉氨企业6家、粉尘涉爆重点企业7家）。年内至少开展1次检查。

（三）时间安排

从2024年1月份开始，2024年12月底前完成。

五、一般检查安排

（一）一般检查单位范围

1.监督检查随机抽查对象名录库重点检查单位以外的单位；

2.人员密集企业；

      3.已关停非煤矿山企业安全违法监督检查；

4.烟花爆竹零售单位。

（二）一般检查单位数量及检查频次

全年一般检查单位240家，（烟花爆竹零售73家、工贸企业167家）、已关停非煤矿山1家。2024年内至少开展1次检查。

（三）时间安排

从2024年1月份开始，2024年年底前全面完成。

六、有关要求

（一）严格落实监督检查计划。按照分级执法要求，做好与省应急管理厅监督检查计划的衔接，自上而下将直接监管行业领域的被检查对象依次分级纳入年度监督检查计划，做到计划检查的对象不遗漏、不重复，并配合省应急管理厅的监督检查。

（二）突出监督检查重点。结合安全监管实际，对重点企业和一般企业采取不同策略，细化分级分类标准，分别实施分级分类监管。对列入省应急管理厅重点检查对象的单位，做实安全生产监督检查的重点、难点开展检查执法。要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，并根据信用情况，采取提供行政指导等增益性服务的形式，帮助企业提升本质安全水平。对一般企业在三年全覆盖的基础上，对信用较好的企业减少抽查和专项整治检查次数；对信用较差的企业，采取严格监管的形式，提高抽查比例和检查频次，依法实施监管。

（三）确保监督检查质量。实施检查时，要严格按照《现场检查方案》确定的检查项目内容开展检查，并严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、行政强制措施、行政处罚措施和其他法律措施，及时正确下达相关法律文书，确保检查执法到位，闭环管理。检查结束后，要按“谁主办、谁负责”的责任制度及时在相关网站上予以公开，做到“双随机、一公开”。严格落实执法公开、全过程记录及法制审核三项制度，确保执法行为规范。

（四）注重宣传，营造良好法治氛围。执法监管人员要按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，说清阐明相关法律依据和救济途径，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的安全生产法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。

（五）加强执法统计分析。建立监督检查执法统计分析季度通报制度，完善监督检查执法台账，及时准确统计上报执法数据资料并及时通报。各有关业务科室要使用“互联网+监管执法”系统开展监督检查，按时完成安全生产行政执法典型案例报送 工作，并在7月10日前、12月25日前将上半年、全年的监督检查计划落实情况送法规科进行汇总分析。

（六）严格监督检查纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

附件：1.2024年儋州市应急管理局安全生产监督检查行

政执法人员名录库

 2.2024监督检查工作天测算说明

 3.2024年儋州市应急管理局安全生产监督检查对

象名库

儋州市应急管理局

2024年5月11日

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